국내 목재 이용 통계, 종이 부문 도입 위해 시범조사 추진한다

다음은 대한민국 정부 부처에서 발표한 보도자료를 바탕으로 작성된 상세하고 포괄적인 요약입니다.

1. 핵심 요약

산림청 국립산림과학원은 국내 목재 이용 통계의 정확성과 포괄성을 높이기 위해 종이 부문을 포함하는 시범조사를 추진할 계획이라고 2025년 7월 31일 발표했습니다. 현재 21개 목재제품을 대상으로 하는 '목재이용실태조사'에 종이 부문이 포함되지 않아 국가 온실가스 통계 산정 및 국내 목재자원 흐름 분석에 한계가 있었습니다. 이번 시범조사는 종이 산업에서 발생하는 목재 이용량과 온실가스를 정확히 산정하여 관련 산업의 지속가능성을 증진하고, 국내 종이 제품의 환경적 가치를 입증하는 데 기여할 것으로 기대됩니다.

2. 주요 내용

• 종이 부문 도입을 위한 시범조사 추진: 산림청 국립산림과학원은 기존 '목재이용실태조사'에 종이 부문을 새롭게 포함하기 위한 시범조사를 추진할 계획입니다. 이는 국내 목재 이용 통계의 미비점을 보완하고, 보다 정확하고 포괄적인 데이터를 확보하기 위한 첫 단계입니다.
• 국립산림과학원의 역할 및 통계 활용: 국립산림과학원은 산림 부문 국가 온실가스 통계 산정기관으로서, 수확된 목재제품(Harvested Wood Products, HWP)에서 발생하는 온실가스 배출량 및 흡수량을 계산하는 데 '목재이용실태조사' 결과를 핵심 자료로 활용하고 있습니다. 이 조사는 국가 기후변화 대응 정책 수립의 중요한 기반이 됩니다.
• 기존 통계의 한계점 및 필요성 제기: 2023년 기준으로 '목재이용실태조사'는 원목 및 21개 목재제품의 생산, 수입, 유통 현황을 조사하고 있으나, 종이 부문은 그동안 조사 대상에서 제외되어 있었습니다. 종이 산업은 목재를 대량으로 소비하는 주요 산업임에도 불구하고 관련 통계가 부재하여 정확한 목재 이용량 및 온실가스 산정에 어려움이 있었습니다.
• 시범조사의 주요 목적: 이번 시범조사는 크게 두 가지 목적을 가집니다. 첫째, 국가 온실가스 통계 산정을 위한 기초 자료를 구축하여 국가 온실가스 인벤토리의 정확성을 높이는 것입니다. 둘째, 국내 목재 자원과 제품의 생산, 유통, 소비 흐름을 종합적으로 분석하여 효율적인 자원 관리 및 정책 수립을 지원하는 것입니다.
• 통계 정밀도 향상을 위한 접근 방식: 시범조사는 단순히 데이터 수집을 넘어, 통계의 정밀도를 높이기 위한 다양한 요소를 종합적으로 고려하여 진행될 예정입니다. 특히 현장의 조사 단위(예: 개별 제지 공장, 유통 업체)와 정보 범위(예: 사용된 목재 종류, 원산지, 폐기량 등)를 면밀히 검토하여 실제 상황을 정확히 반영할 수 있는 조사 체계를 구축하는 데 중점을 둡니다.
• 기대되는 직접적 효과: 시범조사를 통해 종이 산업체에서 사용되는 목재 이용량과 이로 인해 발생하는 온실가스 배출량을 보다 정확하게 산정할 수 있을 것으로 기대됩니다. 이는 종이 산업의 환경적 책임성을 명확히 하고, 지속가능한 생산 및 소비 체계를 구축하는 데 중요한 기초 자료가 될 것입니다.
• 환경적 가치 입증 및 소비자 선택 지원: 국립산림과학원 김민지 박사는 종이 부문이 목재이용실태조사에 도입되면 국내에서 생산되는 종이 제품의 환경적 가치, 즉 친환경성이나 탄소 저장 효과 등을 객관적으로 입증할 수 있게 될 것이라고 언급했습니다. 이는 소비자들이 환경을 고려한 제품을 선택하는 데 필요한 정확한 정보를 제공하여 올바른 소비를 유도하는 데 기여할 것입니다.

3. 배경 및 목적

대한민국은 기후변화 대응을 위한 국제사회의 노력에 동참하며 국가 온실가스 감축 목표를 수립하고 이행하고 있습니다. 이 과정에서 산림 부문은 탄소 흡수원으로서 중요한 역할을 하며, 특히 수확된 목재제품(HWP)은 탄소를 장기간 저장하는 효과가 있어 국가 온실가스 인벤토리(국가 온실가스 배출 및 흡수량 목록)에 포함되어 관리됩니다. 산림청 국립산림과학원은 이러한 수확된 목재제품의 온실가스 통계를 산정하는 공식 기관으로서, 국내 목재의 생산, 수입, 유통, 소비 현황을 파악하는 '목재이용실태조사'를 매년 수행하고 있습니다.

그러나 현재 이 조사는 원목을 포함한 21개 목재제품을 대상으로 하고 있을 뿐, 목재를 주원료로 사용하는 종이 부문은 조사 대상에서 제외되어 있었습니다. 이는 국내 목재 자원의 전체적인 흐름을 파악하는 데 있어 중요한 공백으로 작용했으며, 특히 종이 산업에서 발생하는 온실가스 배출량 및 목재 이용량을 정확히 산정하는 데 한계를 드러냈습니다. 이러한 배경 속에서, 국립산림과학원은 국가 온실가스 통계의 정확성과 신뢰도를 높이고, 국내 목재 자원의 효율적인 관리 및 지속가능한 이용을 위한 기초 자료를 확보하기 위해 종이 부문 도입의 필요성을 절감하게 되었습니다. 궁극적인 목적은 종이 산업의 환경적 지속가능성을 강화하고, 국내 목재 제품의 친환경적 가치를 증명하여 관련 산업의 발전과 소비자의 합리적인 선택을 지원하는 데 있습니다.

4. 세부 추진 내용

이번 종이 부문 시범조사는 국립산림과학원이 주도적으로 추진하며, 통계의 정확성과 신뢰성을 확보하는 데 중점을 둡니다. 구체적인 실행 계획은 다음과 같습니다. 먼저, 종이 산업 현장의 특성을 면밀히 분석하여 가장 적합한 '조사 단위'를 설정할 예정입니다. 이는 개별 제지 공장, 펄프 공장, 폐지 재활용 업체 등 종이 생산 및 유통 과정의 핵심 주체들을 포함할 수 있습니다. 또한, '정보 범위'를 구체화하여 어떤 종류의 목재가, 어떤 형태로, 얼마나 사용되고, 생산 과정에서 발생하는 부산물이나 폐기물은 어떻게 처리되는지 등 상세한 데이터를 수집할 계획입니다.

이를 위해 국립산림과학원은 관련 산업계, 학계 전문가들과의 협의를 통해 조사 항목과 방법론을 정교하게 다듬을 것입니다. 시범조사를 통해 수집된 데이터는 종이 산업에서 발생하는 목재 이용량과 온실가스 배출량을 정확하게 산정하는 데 활용되며, 이는 향후 정규 통계로의 편입을 위한 중요한 기반 자료가 됩니다. 현재 보도자료에는 시범조사의 구체적인 예산이나 정확한 시작 일정은 명시되어 있지 않으나, 2025년 7월 31일 보도자료 배포 시점을 기준으로 조만간 착수될 것으로 예상됩니다. 국립산림과학원 목재산업연구과가 본 사업의 실무를 담당하며, 박주생 과장과 김민지 임업연구관이 책임자로 참여합니다.

5. 기대 효과

이번 종이 부문 시범조사 도입은 다각적인 긍정적 효과를 가져올 것으로 기대됩니다. 첫째, 가장 직접적인 효과는 종이 산업에서 사용되는 목재의 양과 이로 인해 발생하는 온실가스 배출량을 훨씬 더 정확하게 산정할 수 있게 된다는 점입니다. 이는 국가 온실가스 인벤토리의 신뢰도를 높이고, 기후변화 대응을 위한 국가 정책 수립의 정밀도를 향상시키는 데 기여할 것입니다. 둘째, 종이 산업의 지속가능성 증진에 크게 기여할 것입니다. 정확한 데이터는 기업들이 목재 자원 이용 효율을 높이고, 탄소 배출을 줄이는 친환경적인 생산 공정을 도입하도록 유도하는 근거 자료가 될 수 있습니다.

셋째, 국내에서 생산되는 종이 제품의 환경적 가치를 객관적으로 입증할 수 있는 기반을 마련합니다. 이는 소비자들이 제품 구매 시 환경적 요소를 고려하여 올바른 선택을 할 수 있도록 지원하며, 국내 친환경 종이 제품에 대한 수요를 증가시키는 효과를 가져올 수 있습니다. 넷째, 종이 산업 자체의 발전에 기여할 것입니다. 투명하고 정확한 통계는 산업의 현황을 명확히 보여주어, 기업들이 미래 전략을 수립하고 기술 개발에 투자하는 데 필요한 정보를 제공합니다. 궁극적으로는 국내 목재 자원의 효율적 이용을 촉진하고, 산림 산업 전반의 경쟁력 강화에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.

6. 향후 계획

이번 시범조사는 '목재이용실태조사'에 종이 부문을 정식으로 도입하기 위한 첫걸음입니다. 시범조사를 통해 수집된 데이터와 도출된 방법론은 면밀히 분석되고 평가될 예정입니다. 이 평가 결과를 바탕으로 국립산림과학원은 종이 부문을 기존 목재이용실태조사의 정규 조사 항목으로 편입하기 위한 구체적인 방안을 마련할 것입니다. 이는 조사 항목의 표준화, 조사 인력의 전문성 강화, 데이터 관리 시스템 구축 등을 포함할 수 있습니다.

장기적으로는 종이 부문이 포함된 더욱 포괄적이고 정밀한 목재이용실태조사를 통해 국내 목재 자원의 생산부터 소비, 폐기까지 전 과정에 대한 정확한 통계를 지속적으로 생산할 계획입니다. 이는 국가 온실가스 감축 목표 달성에 기여하고, 산림 자원의 지속가능한 관리를 위한 정책 수립의 기반을 더욱 공고히 할 것입니다. 또한, 국내 종이 산업의 친환경성을 국제적으로 입증하고, 관련 산업의 경쟁력을 강화하는 데 필요한 기초 자료를 꾸준히 제공함으로써, 산림청의 '국산재 이용 확대' 정책 목표 달성에도 기여할 것으로 기대됩니다.