2025년 거주지 자연환경 만족도 조사

다음은 대한민국 환경부와 국립생태원이 발표한 '2025년 생태계서비스 국민 인식 및 만족도' 조사 결과에 대한 상세 요약입니다.

1. 핵심 요약

2025년 10월 14일, 환경부와 국립생태원은 전국 17개 광역지자체 성인 7,106명을 대상으로 실시한 '2025년 생태계서비스 국민 인식 및 만족도' 조사 결과를 발표했습니다. 이 조사는 2025년 4월 25일부터 5월 20일까지 진행되었으며, 국민의 절반 이상인 53.5%가 거주지 인근 자연환경에 만족한다고 응답했습니다. 특히 울산이 64.7%의 만족도로 가장 높게 나타났으며, 생물다양성 증대 정책에 대한 국민 만족도는 2022년 25.4%에서 2025년 37.3%로 크게 상승하여, 국가생물다양성 전략 이행의 긍정적인 효과를 보여주었습니다. 이번 조사는 국민의 자연환경에 대한 수요와 선호를 파악하여 향후 생물다양성 정책 수립에 활용될 예정입니다.

2. 주요 내용

• 거주지 인근 자연환경 만족도 53.5% 기록: 전국 성인 7,106명을 대상으로 한 조사에서 응답자의 53.5%가 거주지 인근 자연환경에 만족한다고 답했습니다. 이는 국민 2명 중 1명 이상이 생활권 주변의 자연환경에 대해 긍정적인 인식을 가지고 있음을 보여줍니다. 만족(21.7%)과 조금 만족(31.8%) 응답을 합산한 수치입니다.

• 울산, 자연환경 만족도 1위 달성 (64.7%): 지역별 만족도에서는 울산이 64.7%로 가장 높았으며, 경남(63.6%), 세종(61.5%), 제주(59.2%), 강원(58.7%)이 그 뒤를 이었습니다. 특히 울산은 지난해 46.8%에서 대폭 상승하여 1위를 차지했는데, 이는 과거 수질오염이 심각했던 태화강이 친환경 생태하천으로 성공적으로 복원되고, 태화강 국가정원이 2028년 국제정원박람회 대상지로 선정되는 등 생태 복원 및 보전 노력이 결실을 맺은 결과로 분석됩니다.

• 가장 필요한 생태계서비스는 '식량 및 물 제공': 거주지 주변에서 가장 필요하다고 생각하는 생태계서비스(자연 생태계가 인간에게 제공하는 혜택)로는 '식량 및 물 등의 제반요소 제공'이 26%로 1위를 차지했습니다. 이는 지난해 4위(14%)에서 크게 상승한 것으로, 설문조사 직전에 발생했던 경북 및 경남 지역의 대형 산불로 인한 물 부족 및 식량 생산 위협에 대한 국민적 우려가 반영된 것으로 풀이됩니다. 다음으로는 '탄소 저감'(24%), '공원·산림 등 자연공간 이용'(16%) 순으로 나타났습니다.

• 자연환경 주 1회 이상 방문 비율 42%: 국민들의 자연환경 방문 빈도를 조사한 결과, 응답자의 42%가 거주지 인근 자연환경(산, 하천, 공원 등)을 '주 1회 이상' 방문한다고 답했습니다. 이는 자연이 국민들의 일상생활에서 중요한 여가 및 휴식 공간으로 자리 잡고 있음을 시사합니다.

• 도보 접근 가능한 자연환경 거리 첫 조사: 이번 조사에서는 걸어서 자주 방문하는 자연환경이 거주지로부터 얼마나 떨어져 있는지에 대한 질문이 처음으로 포함되었습니다. 그 결과, 응답자의 35.5%가 300m(약 5분) 이내, 59.5%가 500m(약 8분) 이내, 그리고 83.1%가 1km(약 15분) 이내에 자연환경이 있다고 응답하여, 국민들이 가까운 거리에서 자연을 접하고 있음을 보여줍니다.

• 생물다양성 정책 만족도 상승: 생물다양성 증대를 위한 서식지 복원 및 보전 정책에 대한 만족도는 37.3%로, 2022년 대비 11.9%p 상승했습니다. 또한, 외래종 침입 등 생물다양성과 서식 환경을 위협하는 요인에 대한 정책적 대응 만족도 역시 35.6%로 2022년 대비 9.6%p 상승했습니다. 이는 국가생물다양성전략의 체계적인 이행으로 국민이 일상에서 체감하는 자연의 혜택이 늘어났기 때문으로 해석됩니다.

• 조사 방법론: 이번 조사는 기후에너지환경부가 설문조사 전문 기관에 의뢰하여 온라인 패널 조사 방식으로 수행되었습니다. 전국 17개 광역지자체에 거주하는 만 18세 이상 성인 7,106명을 대상으로 했으며, 표본오차는 95% 신뢰수준에서 ±1.16%P입니다. 95% 신뢰수준은 동일한 조사를 100번 반복했을 때 95번은 실제 모집단의 값이 표본오차 범위 내에 있다는 의미입니다.

3. 배경 및 목적

이번 '생태계서비스 국민 인식 및 만족도' 조사는 기후위기 심화와 환경 문제에 대한 국민적 관심이 증대되는 가운데, 자연 생태계가 인간에게 제공하는 다양한 혜택인 '생태계서비스'에 대한 국민의 인식을 파악하고 만족도를 측정하기 위해 추진되었습니다. 생태계서비스는 식량, 물과 같은 공급 서비스, 대기 정화, 기후 조절과 같은 조절 서비스, 여가, 휴양과 같은 문화 서비스, 그리고 생물 서식처 제공과 같은 지지 서비스로 구분되며, 인간의 삶에 필수적인 요소입니다.

환경부와 국립생태원은 2022년부터 매년 이 조사를 실시하여 국민의 생태계서비스에 대한 인식을 지속적으로 추적하고 있습니다. 궁극적인 목적은 조사 결과를 바탕으로 국민의 수요와 선호를 반영한 국가생물다양성 정책을 수립하고, 이를 통해 국민이 일상에서 체감할 수 있는 자연의 혜택을 증진하는 것입니다. 생물다양성 보전은 단순히 환경 보호를 넘어 기후위기 대응의 핵심 해법이자 지속가능한 미래를 위한 기반이 되므로, 국민의 인식 변화를 정책에 적극적으로 반영하는 것이 중요합니다.

4. 세부 추진 내용

이번 조사는 환경부와 국립생태원이 주관하고, 전문 설문조사 기관인 두잇서베이에 의뢰하여 진행되었습니다. 조사 기간은 2025년 4월 25일부터 5월 20일까지 약 한 달간이었으며, 온라인(PC, 모바일) 설문조사 방식으로 이루어졌습니다. 조사 대상은 전국 17개 광역지자체에 거주하는 만 18세 이상 성인으로, 목표 표본 수 7,000명 대비 7,106명의 유효 표본을 확보했습니다.

표본 선정 방식은 조사기관의 약 20만 명 패널 중에서 지역, 연령, 성별에 따른 인구 비례 할당 추출 방식을 사용하여 대한민국 전체 인구 구성을 최대한 반영하고자 했습니다. 이를 통해 조사 결과의 대표성과 신뢰도를 높였습니다. 주요 조사 항목으로는 거주지 인근 자연환경 만족도, 가장 필요하다고 생각하는 생태계서비스, 자연환경 방문 빈도, 도보 접근 가능한 자연환경의 거리, 생물다양성 증대를 위한 서식지 복원 및 보전 활동 만족도, 그리고 생물다양성과 서식 환경을 위협하는 요인들에 대한 정책적 대응 만족도 등이 포함되었습니다. 특히, '도보로 접근할 수 있는 자연환경의 거리'는 올해 처음으로 조사되어 국민의 생활권 내 자연 접근성에 대한 새로운 데이터를 제공했습니다.

5. 기대 효과

이번 조사를 통해 환경부는 국민이 체감하는 자연환경의 가치와 생태계서비스에 대한 구체적인 수요를 파악할 수 있게 되었습니다. 이러한 데이터는 향후 국가생물다양성전략 및 관련 정책을 수립하고 개선하는 데 중요한 기초 자료로 활용될 것입니다. 국민의 선호와 요구를 반영한 정책은 정책의 실효성을 높이고, 국민들의 삶의 질 향상에 직접적으로 기여할 것으로 기대됩니다.

특히, 생물다양성 보전 정책에 대한 만족도 상승은 국민들이 정부의 노력을 긍정적으로 평가하고 있음을 보여주며, 이는 향후 정책 추진에 대한 동력으로 작용할 것입니다. 궁극적으로는 국민들이 더욱 풍요롭고 쾌적한 자연환경 속에서 생활하며, 자연의 혜택을 일상에서 더 많이 누릴 수 있도록 하는 것이 이 조사의 가장 큰 기대 효과입니다. 이는 기후위기 대응과 지속가능한 사회 구축이라는 국가적 목표 달성에도 중요한 역할을 할 것입니다.

6. 향후 계획

환경부와 국립생태원은 이번 '2025년 생태계서비스 국민 인식 및 만족도' 조사 결과를 바탕으로 국민의 수요와 선호를 면밀히 분석하여 생물다양성 정책에 적극적으로 반영할 계획입니다. 김태오 기후에너지환경부 자연보전국장은 "생물다양성 보전은 기후위기 대응의 중요한 해법이자 지속가능한 미래를 위한 기반"임을 강조하며, 앞으로도 국민이 일상에서 체감할 수 있는 자연의 혜택을 높여나가겠다고 밝혔습니다.

이를 위해 정부는 국가생물다양성전략의 체계적인 이행을 지속하고, 태화강 복원 사례와 같이 지역 특성을 고려한 생태계 복원 및 보전 사업을 확대해 나갈 것입니다. 또한, 국민들이 가까운 거리에서 자연을 접하고 활용할 수 있도록 도시 내 자연공간 확충 및 접근성 개선 방안도 모색할 예정입니다. 매년 실시되는 이 조사를 통해 국민 인식 변화를 지속적으로 모니터링하고, 이를 바탕으로 정책을 유연하게 조정하며, 생물다양성 보전의 중요성에 대한 국민적 공감대를 더욱 확산시켜 나갈 것입니다.