올해 세 번째 레디 코리아 훈련 범정부 인파사고 대응체계 점검

다음은 대한민국 정부 부처에서 발표한 보도자료를 바탕으로 작성된 상세하고 포괄적인 요약입니다.

1. 핵심 요약

행정안전부는 2025년 9월 24일(수), 25개 관계기관이 참여하는 올해 세 번째 '레디 코리아(READY Korea) 훈련'을 성공적으로 실시했습니다. 이번 훈련은 가을철 대규모 지역축제 및 공연이 집중되는 시기를 고려하여, 공연장 내 폭발·화재와 인파사고가 동시에 발생하는 복합재난 상황을 가정하여 진행되었습니다. 특히, 2024년 7월 16일 '다중운집인파사고'가 재난 유형에 포함된 이후 이를 대비하기 위한 첫 범정부 합동 훈련으로서, 인파사고 발생 시 기관별 대응체계와 역량을 집중적으로 점검하는 데 중점을 두었습니다. 김광용 재난안전관리본부장은 훈련 현장에서 중앙재난안전대책본부 회의를 주재하며 각 기관의 신속하고 유기적인 대응 역량을 면밀히 확인했습니다.

2. 주요 내용

• 범정부 합동 훈련 실시 및 참여 기관: 행정안전부 주관으로 2025년 9월 24일, 총 25개 관계기관이 참여하여 올해 세 번째 '레디 코리아 훈련'이 진행되었습니다. 이 훈련은 대형·복합재난에 대비하여 민·관이 함께 재난 대응체계를 점검하는 중요한 과정입니다.

• 복합재난 상황 가정 및 시기적 중요성: 이번 훈련은 가을철(9~11월)에 전체 지역축제(2,733건 중 1,241건, 45.5%)가 집중되는 시기적 특성을 반영하여, 공연장 내 폭발·화재와 인파사고가 동시에 발생하는 복합재난 상황을 가정했습니다. 이는 실제 발생 가능성이 높은 시나리오에 대한 대비를 강화하기 위함입니다.

• '다중운집인파사고' 대응 첫 범정부 훈련: 2024년 7월 16일 '다중운집인파사고'가 재난 유형에 공식적으로 포함된 이후, 이를 대비하기 위한 첫 범정부 합동 훈련이라는 점에서 큰 의미를 가집니다. 훈련은 인파사고 발생 시 각 기관의 대응체계와 역량을 집중적으로 점검하는 데 초점을 맞췄습니다.

• 재난안전법 시행령 개정 연계: 2025년 10월 2일 시행 예정인 ｢재난안전법 시행령｣ 추가 개정 내용이 훈련에 반영되었습니다. 이 개정안은 지자체장에게 다중운집 시 재난 예방조치(실태조사, 안전조치 명령, 행사중단·다중해산 권고 등) 의무를 부여하여, 인파사고 예방 및 대응의 법적 기반을 강화합니다.

• 김광용 재난안전관리본부장의 현장 지휘: 김광용 재난안전관리본부장은 사고 발생 즉시 가용 수단을 총동원하여 인명 구조와 화재 진압에 총력 대응할 것을 지시하고, 직접 사고 현장으로 이동하여 중앙재난안전대책본부 회의를 주재하며 기관별 대응체계를 면밀히 점검했습니다. 이는 최고 책임자의 현장 중심 지휘를 통해 신속하고 효과적인 대응을 유도하는 방식입니다.

• 단계별 재난 대응 및 기관 협력: 훈련은 공연장 직원의 초기 신고 및 대피 유도, 경찰·소방 선착대의 초기 진압과 질서 유지, 긴급구조통제단(강서소방서), 현장응급의료소(강서보건소), 통합지원본부(강서구) 설치로 이어졌습니다. 또한, 문화체육관광부와 행정안전부가 각각 중앙사고수습본부와 중앙재난안전대책본부를 가동하며 정부 차원의 총력 대응을 펼쳤습니다. 육군 53사단 특수부대, 부산소방재난본부, 경찰 헬기 등 다양한 자원이 투입되어 인명 구조, 화재 진압, 환자 이송, 고립자 구조 등 복합적인 상황에 대응했습니다.

• 모의 피해 및 사후 조치: 훈련 결과, 공연장 전소 및 인파사고와 화재 질식 등으로 총 100명(사망 10명, 부상 90명)의 인명피해가 발생한 것으로 모의되었습니다. 이에 따라 부산광역시, 강서구 등은 사망자 장례 및 피해자·유가족 지원을 위한 1:1 전담 공무원 지정, 전기·통신 복구, 건물 안전진단 등 긴급 조치를 실시했습니다. 또한, 경찰청은 외국인 피해자 지원 및 사망자 신원 확인을 진행했으며, 행정안전부는 특별재난지역 선포를 검토하는 등 실제 재난 상황에 준하는 사후 수습 절차를 연습했습니다.

3. 배경 및 목적

이번 '레디 코리아 훈련'은 기후 위기 심화, 도시 인프라 노후화 등 현대 사회가 직면한 다양한 잠재적 위험으로 인해 대형·복합재난 발생 가능성이 증가하는 배경에서 추진되었습니다. 특히, 최근 몇 년간 다중운집 행사에서 발생한 인파사고의 심각성을 인지하고, 이에 대한 국가적 대응 역량을 강화할 필요성이 크게 대두되었습니다. 2024년 7월 16일 '다중운집인파사고'가 재난 유형에 공식적으로 포함되면서, 이 새로운 유형의 재난에 대한 범정부 차원의 체계적인 대비가 필수적이 되었습니다.

이번 훈련의 구체적인 목적은 다음과 같습니다. 첫째, 가을철 대규모 지역축제와 공연이 집중되는 시기에 발생할 수 있는 공연장 내 폭발·화재와 인파사고의 복합재난 상황에 대비하여, 실제와 같은 훈련을 통해 각 기관의 초기 대응 능력과 협력 체계를 점검하고 개선하는 것입니다. 둘째, '다중운집인파사고' 발생 시 기관별 역할 분담과 유기적인 협력 체계를 확립하고, 현장 지휘 및 통제 역량을 강화하여 인명피해를 최소화하는 데 있습니다. 셋째, ｢재난안전법 시행령｣ 개정으로 지자체장에게 부여된 다중운집 재난 예방조치 의무를 실제 훈련에 적용하여, 법적·제도적 기반이 현장에서 효과적으로 작동하는지 확인하고 미비점을 보완하는 것입니다. 궁극적으로는 국민의 생명과 안전을 최우선으로 하는 사회를 구축하기 위한 정부의 재난 대응 역량을 한 단계 끌어올리는 데 그 목적이 있습니다.

4. 세부 추진 내용

이번 훈련은 지역축제 개막식 도중 공연장에서 폭발과 화재가 발생하고, 이로 인해 수많은 관람객이 대피하는 과정에서 극심한 혼잡과 인파사고가 발생하는 복합재난 시나리오를 바탕으로 진행되었습니다. 훈련은 다음과 같은 세부 단계로 추진되었습니다.

초기 대응 단계:

• 사고 인지 및 신고: 공연장 직원이 폭발 사고를 인지한 즉시 경찰과 소방에 신고하고, 관람객 대피를 위한 현장 요원을 투입하여 초기 혼란을 수습했습니다.
• 선착대 출동 및 초기 진압: 경찰과 소방 선착대가 신속하게 현장에 도착하여 초기 화재 진압과 질서 유지에 나섰습니다.
• 본부장 현장 지휘: 김광용 재난안전관리본부장은 최초 상황보고를 받은 즉시 인명 구조와 화재 진압에 총력 대응할 것을 지시하고, 직접 사고 현장으로 이동하여 중앙재난안전대책본부(중대본) 회의를 주재하며 현장 지휘를 시작했습니다. 중대본은 대규모 재난 발생 시 범정부 차원의 총괄적인 대응을 지휘하는 최고 의사결정 기구입니다.

재난 확산 및 총력 대응 단계:

• 화재 확산 및 인파사고 발생: 공연장 내부 배기구 고장과 가연성 물질로 인해 화재가 급속히 확산되고, 일부 출입구가 막히면서 탈출하려는 인파가 한쪽으로 몰려 사상자가 발생했습니다.
• 현장 대응 체계 구축: 사고 현장에는 강서소방서 주도로 긴급구조통제단이 설치되어 현장 지휘를 맡았고, 강서보건소는 현장응급의료소를 운영하여 사상자 응급처치 및 이송을 담당했습니다. 강서구는 통합지원본부를 설치하여 현장 지원 및 수습을 총괄했습니다.
• 중앙 정부 대응 체계 가동: 정부 차원의 총력 대응을 위해 문화체육관광부는 중앙사고수습본부(중수본)를, 행정안전부는 중앙재난안전대책본부(중대본)를 각각 가동했습니다. 중수본은 특정 재난 유형에 대한 전문적인 수습을, 중대본은 범정부 차원의 종합적인 재난 대응을 지휘하는 역할을 합니다.
• 인명 구조 및 의료 지원 강화: 사상자가 급증함에 따라 보건복지부 등은 인근 병원 병상 확보 상황을 실시간으로 파악하며 환자 이송에 나섰습니다. 육군 53사단 특수부대가 구조자 수색에 투입되었고, 부산소방재난본부와 강서소방서는 헬기 방수, 구조견, 드론 등을 활용하여 화재 진압과 정밀 수색을 이어갔습니다. 중증 응급환자 발생에 대비하여 재난 거점 병원의 병상도 추가 확보했습니다. 경찰은 헬기를 활용해 고립자를 구조하고 긴급차량 통행로를 확보하며 환자 이송을 지원했습니다.

사고 수습 및 복구 단계 (모의):

• 화재 진압 및 피해 확인: 공연장 무대 및 내부가 전소된 후 화재가 진압되었으며, 인파사고와 화재 질식 등으로 총 100명(사망 10명, 부상 90명)의 인명피해가 발생한 것으로 확인되었습니다.
• 피해자 지원 및 복구: 부산광역시와 강서구 등은 사망자 장례와 피해자·유가족 지원을 위해 1:1 전담 공무원을 지정하고, 전기·통신 복구 및 건물 안전진단 등 긴급 조치를 실시했습니다. 경찰청은 외국인 피해자 지원 및 사망자 신원 확인을 진행했으며, 행정안전부는 현장의 신속한 수습을 위해 지역재난안전대책본부의 건의에 따라 특별재난지역 선포를 검토했습니다. 특별재난지역은 대규모 재난으로 인해 피해가 심각한 지역에 대해 정부가 특별한 지원을 제공하는 제도입니다.

5. 기대 효과

이번 '레디 코리아 훈련'을 통해 정부는 다중운집 인파사고를 포함한 복합재난에 대한 범정부 차원의 대응 역량을 크게 강화할 것으로 기대됩니다. 첫째, 25개 관계기관이 참여하는 실전과 같은 훈련을 통해 각 기관의 초기 대응 능력과 현장 지휘 체계가 한층 더 정교해질 것입니다. 이는 실제 재난 발생 시 신속하고 효율적인 인명 구조 및 피해 확산 방지에 기여하여 인명피해를 최소화하는 데 결정적인 역할을 할 것입니다. 둘째, '다중운집인파사고'라는 새로운 재난 유형에 대한 첫 범정부 합동 훈련인 만큼, 기관 간 역할 분담과 협력 체계를 명확히 하여 유기적인 공조를 가능하게 할 것입니다. 특히, 지자체장에게 부여된 재난 예방조치 의무가 현장에서 실질적으로 작동하는지 점검함으로써, 예방 중심의 안전 관리 시스템을 강화하는 효과를 가져올 것입니다. 셋째, 재난 발생 시 중앙재난안전대책본부, 중앙사고수습본부, 긴급구조통제단 등 각급 재난 대응 조직의 유기적인 연동과 자원 동원 능력이 향상되어, 재난 상황의 단계별 대응이 더욱 체계화될 것입니다. 궁극적으로 이번 훈련은 국민의 생명과 안전을 최우선으로 하는 사회를 구축하고, 대규모 행사 및 공연이 안전하게 개최될 수 있는 기반을 마련하여 모든 국민이 안심하고 생활할 수 있는 환경을 조성하는 데 크게 기여할 것으로 기대됩니다.

6. 향후 계획

행정안전부를 비롯한 정부는 이번 훈련에서 도출된 개선점과 보완 사항을 바탕으로 재난 대응 체계를 지속적으로 고도화할 계획입니다. 김광용 재난안전관리본부장이 강조했듯이, 가을철 대규모 행사와 공연이 본격적으로 개최되는 만큼, 이번 훈련을 통해 확인된 기관별 인파사고 대응 체계의 부족한 점을 면밀히 분석하고 즉각적으로 개선해 나갈 것입니다. 구체적으로는 훈련 결과를 바탕으로 재난 대응 매뉴얼을 보완하고, 관계기관 간 정기적인 협의체를 운영하여 상시적인 협력 체계를 유지할 예정입니다. 또한, ｢재난안전법 시행령｣ 개정(2025.10.2. 시행)에 따라 지자체장에게 부여되는 다중운집 재난 예방조치 의무가 현장에서 실효성 있게 이행될 수 있도록 관련 교육 및 홍보를 강화하고, 지자체의 역량 강화를 위한 지원 방안도 모색할 것입니다. 정부는 앞으로도 '레디 코리아 훈련'을 정기적으로 실시하여 다양한 재난 유형에 대한 대응 역량을 꾸준히 키워나가고, 국민의 생명과 안전이 최우선인 사회를 구축하기 위한 노력을 지속적으로 전개할 것입니다.

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