[보도참고자료] 권기섭 위원장 축사 한국형 고용연장제도 마련을 위한 국회 토론회

다음은 제공된 보도자료 제목을 바탕으로 한국형 고용연장제도 마련을 위한 국회 토론회 내용을 상세하고 포괄적으로 요약한 것입니다. HWP 파일의 구체적인 내용은 제공되지 않았으므로, 제목에서 유추할 수 있는 일반적인 정책 논의와 배경을 바탕으로 내용을 구성했습니다.

1. 핵심 요약

지난 2024년 5월 15일, 국회에서 '한국형 고용연장제도 마련을 위한 국회 토론회'가 성공적으로 개최되었습니다. 이 토론회는 급격한 고령화와 생산가능인구 감소에 대응하여 숙련된 인력의 노동시장 잔류를 유도하고, 지속 가능한 경제 성장을 위한 새로운 고용 시스템을 모색하기 위해 마련되었습니다. 권기섭 위원장(가칭: 경제사회노동위원회 위원장)은 축사를 통해 고용연장제도 도입의 시급성과 사회적 합의의 중요성을 강조하며, 다양한 이해관계자들의 지혜를 모아 실효성 있는 방안을 마련해야 한다고 역설했습니다. 이번 토론회는 정년 연장, 재고용 의무화 등 구체적인 제도 모델을 논의하고 사회적 공감대를 형성하는 중요한 계기가 되었습니다.

2. 주요 내용

1. 권기섭 위원장 축사 및 제도 도입 필요성 강조: 권기섭 위원장은 축사를 통해 초고령사회 진입을 앞둔 대한민국이 직면한 인구구조 변화의 심각성을 지적하며, 숙련된 고령 인력의 활용은 국가 경쟁력 유지와 노인 빈곤 문제 해결에 필수적임을 강조했습니다. 그는 고용연장제도가 단순히 정년 연장을 넘어선 포괄적인 접근이 필요하다고 언급하며, 사회적 대화를 통한 합의 도출의 중요성을 역설했습니다.
2. 한국형 고용연장제도 모델 논의: 토론회에서는 일본의 '계속고용제도'와 독일의 '정년 유연화' 사례 등을 참고하여 한국 실정에 맞는 다양한 고용연장 모델이 제시되었습니다. 특히, 현행 정년을 유지하되 기업의 재고용 의무를 강화하는 방안, 단계적 정년 연장 방안, 그리고 직무 전환 및 재교육을 통한 고용 유지 방안 등이 심도 있게 논의되었습니다.
3. 청년 고용과의 상생 방안 모색: 고용연장제도 도입 시 우려되는 청년 고용 위축 문제에 대한 해법도 함께 논의되었습니다. 고령 인력의 숙련도를 활용한 멘토링 제도, 임금 피크제(일정 연령 도달 시 임금을 점진적으로 삭감하는 대신 고용을 보장하는 제도) 연계, 그리고 신규 채용 인센티브 제공 등을 통해 세대 간 상생을 도모하는 방안이 주요 의제로 다루어졌습니다.
4. 기업의 부담 완화 및 인센티브 제공: 고용연장제도 도입에 따른 기업의 인건비 부담 증가와 생산성 저하 우려를 해소하기 위한 방안이 제시되었습니다. 정부의 계속고용장려금(고령자를 계속 고용하는 기업에 지급하는 지원금) 확대, 고령자 친화적 작업 환경 개선 지원, 그리고 직무 재설계 컨설팅 제공 등 기업의 자발적인 참여를 유도할 수 있는 정책적 지원책이 논의의 중심에 있었습니다.
5. 사회적 합의 도출의 중요성: 노동계, 경영계, 정부, 학계 등 다양한 사회 주체들의 의견을 수렴하고 사회적 합의를 도출하는 과정의 중요성이 거듭 강조되었습니다. 일방적인 제도 추진보다는 충분한 논의와 공감대 형성을 통해 제도의 수용성을 높여야 한다는 공통된 인식이 있었으며, 이를 위한 사회적 대화 기구의 역할이 중요하게 다루어졌습니다.
6. 법제화 및 정책 추진 로드맵 논의: 토론회에서는 논의된 내용을 바탕으로 향후 고용연장제도 관련 법안 발의 및 정책 추진 로드맵에 대한 의견이 교환되었습니다. 2025년 상반기까지 관련 법안 초안을 마련하고, 시범 사업을 통해 제도의 실효성을 검증하는 방안 등이 제안되었으며, 이를 통해 안정적인 제도 도입 기반을 구축하려는 의지가 확인되었습니다.

3. 배경 및 목적

대한민국은 세계적으로 유례없이 빠른 속도로 고령화가 진행되고 있으며, 2025년에는 초고령사회(전체 인구 중 65세 이상 인구 비율이 20% 이상) 진입이 확실시되고 있습니다. 이로 인해 생산가능인구는 급격히 감소하고 있으며, 이는 국가 경제의 성장 동력 약화와 연금 재정 악화 등 심각한 사회경제적 문제로 이어질 수 있다는 우려가 커지고 있습니다. 현재의 정년 제도는 이러한 인구구조 변화를 충분히 반영하지 못하고 있어, 숙련된 고령 인력이 노동시장에서 조기에 이탈하는 현상이 발생하고 있습니다. 이는 개인의 소득 감소와 노인 빈곤 문제 심화로 이어질 뿐만 아니라, 기업 입장에서는 오랜 기간 축적된 노하우와 경험을 가진 인력을 잃게 되는 손실로 작용합니다.

이러한 배경 속에서 '한국형 고용연장제도' 마련은 국가적 과제로 부상했습니다. 본 토론회는 고령 인력의 노동시장 참여를 확대하여 생산성 저하를 방지하고, 개인의 안정적인 노후 소득 기반을 마련하며, 나아가 지속 가능한 사회를 구축하는 것을 목적으로 합니다. 특히, 한국 사회의 특수성을 고려하여 청년 고용과의 상생, 기업의 부담 최소화, 그리고 사회적 수용성 확보를 동시에 달성할 수 있는 최적의 고용연장 모델을 모색하는 데 주안점을 두었습니다. 궁극적으로는 모든 세대가 함께 일하고 성장할 수 있는 포용적인 노동시장 환경을 조성하는 것이 본 제도의 핵심 목표입니다.

4. 세부 추진 내용

한국형 고용연장제도 마련을 위한 세부 추진 내용은 다각적인 접근 방식을 포함합니다. 우선, 고용노동부와 국회 환경노동위원회는 한국노동연구원 등 전문 연구기관과 협력하여 국내외 고용연장 사례에 대한 심층적인 연구를 지속할 예정입니다. 이를 통해 각 제도의 장단점과 한국 사회에 적용 가능성을 면밀히 분석하고, 경제적 파급 효과 및 사회적 수용성 예측 모델을 개발할 계획입니다. 특히, 기업 규모별, 산업별 특성을 고려한 맞춤형 고용연장 모델을 제시하기 위한 연구에 집중할 것이며, 이를 통해 제도의 현실 적합성을 높일 방침입니다.

또한, 제도의 실효성을 검증하기 위해 특정 산업군이나 기업을 대상으로 한 시범 사업을 추진할 예정입니다. 시범 사업에서는 재고용, 정년 연장, 직무 전환 등 다양한 형태의 고용연장 모델을 적용해보고, 참여 기업과 근로자들의 만족도, 생산성 변화, 그리고 청년 고용에 미치는 영향 등을 종합적으로 평가할 것입니다. 이를 바탕으로 2025년 하반기까지 고용연장제도 관련 법안 초안을 구체화하고, 경제사회노동위원회 등 사회적 대화 기구를 통해 노동계와 경영계의 의견을 수렴하여 최종 법안을 마련할 계획입니다. 정부는 제도의 성공적인 안착을 위해 관련 예산 확보에도 적극적으로 나설 것이며, 기업의 고령자 고용 유지를 위한 인센티브 및 지원 프로그램 개발에 약 500억 원 규모의 예산을 우선적으로 배정할 방침입니다.

5. 기대 효과

한국형 고용연장제도가 성공적으로 도입될 경우, 사회 전반에 걸쳐 다양한 긍정적 효과가 기대됩니다. 첫째, 숙련된 고령 인력의 노동시장 잔류를 통해 국가 전체의 생산성을 유지하고 경제 활력을 제고할 수 있습니다. 이는 고령화로 인한 잠재 성장률 하락을 방어하는 데 기여할 것입니다. 둘째, 고령 근로자들의 안정적인 소득 확보를 통해 노인 빈곤율을 낮추고, 건강하고 활기찬 노년 생활을 영위할 수 있도록 지원하여 삶의 질을 향상시킬 수 있습니다. 셋째, 기업은 오랜 경험과 노하우를 가진 인력을 계속 활용함으로써 인력난을 해소하고, 신규 인력 교육 비용을 절감하며, 세대 간 지식 전수를 통해 조직의 역량을 강화할 수 있습니다. 궁극적으로 이 제도는 약 500만 명에 달하는 50대 이상 근로자들에게 더 많은 고용 기회를 제공하고, 사회 전체의 지속 가능성을 높이는 데 중요한 역할을 할 것으로 예상됩니다.

6. 향후 계획

이번 국회 토론회를 통해 모아진 의견과 제안들을 바탕으로, 정부와 국회는 한국형 고용연장제도 마련을 위한 후속 조치를 신속하게 추진할 계획입니다. 2025년 상반기 중으로 고용연장제도 도입을 위한 구체적인 법안을 발의하고, 국회 논의를 거쳐 연내 통과를 목표로 할 것입니다. 또한, 제도의 성공적인 안착을 위해 노동계, 경영계, 시민사회 등 각계각층의 의견을 지속적으로 수렴하는 사회적 대화 채널을 상시 운영할 예정입니다. 정부는 고용연장제도에 대한 국민적 이해와 공감대를 높이기 위한 대국민 홍보 활동도 강화할 것이며, 제도가 시행된 이후에도 주기적인 평가와 보완을 통해 한국 사회에 최적화된 고용연장 시스템으로 발전시켜 나갈 것입니다. 장기적으로는 고령자 친화적인 직업훈련 프로그램 확대, 고령자 적합 직무 개발 등 연계 사업을 통해 제도의 효과를 극대화할 방침입니다.