식약처, K-화장품 수출 지원 위해 중국과의 규제협력 채널 지속 가동

다음은 대한민국 정부 부처에서 발표한 보도자료를 바탕으로 작성된 상세하고 포괄적인 요약입니다.

1. 핵심 요약

식품의약품안전처(이하 식약처)는 K-화장품의 중국 수출 활성화를 위해 2025년 9월 22일부터 24일까지 중국 베이징에서 중국 국가약품감독관리국(NMPA)과 국장급 양자 협력회의를 개최합니다. 이번 회의는 중국의 강화된 화장품 규제, 특히 안전성 평가 제도 시행으로 인한 국내 업계의 어려움을 해소하고 안정적인 중국 시장 진출을 지원하기 위한 것입니다. 식약처는 규제 당국 간 신뢰 기반을 구축하고, 현지 진출 기업들과의 간담회를 통해 실질적인 애로사항을 청취하며 수출 지원 방안을 모색할 예정입니다. 중국은 2024년 기준 국산 화장품의 최대 수출국으로, 양국 간 규제 협력은 K-화장품의 글로벌 경쟁력 강화에 필수적입니다.

2. 주요 내용

• 국장급 양자 협력회의 개최:
  식품의약품안전처는 2025년 9월 22일부터 24일까지 3일간 중국 베이징을 방문하여 중국 국가약품감독관리국(NMPA, National Medical Products Administration)과 국장급 양자 협력회의를 개최합니다. NMPA는 중국의 의약품, 의료기기, 화장품 관련 법령, 허가등록 등 사전 및 사후 안전관리를 총괄하는 규제기관입니다. 이 회의는 2024년 5월 16일 체결된 '식약처-중국 약감국 간 의약품, 의료기기 및 화장품 규제협력 양해각서(MOU)'의 후속 조치로, 양국 화장품 규제기관 간의 신뢰를 기반으로 한 협력 강화를 목표로 합니다.

• 중국 화장품 규제 강화에 대한 대응 논의:
  중국 정부가 화장품 안전성 평가 제도를 본격적으로 시행하는 등 규제를 강화함에 따라, 국내 화장품 업계는 수출 과정에서 복잡해진 심사 절차와 제출 자료 준비에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 이번 회의에서는 이러한 규제 강화에 우리 기업들이 효과적으로 준비하고 대응하며, 중국 시장 진출을 확대할 수 있도록 실질적인 지원 방안을 심도 있게 논의할 예정입니다.

• 제출 자료 간소화 및 규제 현황 소통:
  식약처는 중국의 강화된 규제에 맞춰 우리 업계가 제출해야 하는 자료를 간소화할 수 있는 방안을 중국 약감국과 중점적으로 협의할 계획입니다. 또한, 한국 화장품의 규제 관련 최신 현황을 중국 규제기관에 상세히 설명하고 상호 이해를 높이는 등, 향후 양 기관 간 지속적인 협력 체계를 구축하기 위한 방안을 모색할 것입니다.

• 중국 현지 진출 업계 간담회 개최:
  식약처는 이번 중국 방문 기간 동안 현지에 진출해 있는 국내 화장품 업계 관계자들과 간담회를 개최합니다. 이 자리에서 중국 수출 시 기업들이 겪는 규제 관련 애로사항을 직접 청취하고, 이를 해소하기 위한 구체적인 지원 방안을 함께 논의하여 국산 화장품의 안정적인 중국 진출을 위한 방향성을 심도 있게 설정할 예정입니다.

• 중국 시장의 중요성 및 현황 인식:
  중국은 2024년 기준 국산 화장품 수출의 1위를 차지하는 최대 수출국으로, 중국의 제도 변화는 국내 기업에 미치는 영향이 매우 큽니다. 그러나 최근 중국 규제 심사 부담 확대와 현지 브랜드 경쟁 심화로 인해 대중국 수출이 감소 추세를 보이고 있어, 안정적인 시장 진출을 위한 정부 차원의 적극적인 대응과 신뢰 기반의 무역 환경 조성이 절실한 상황입니다.

• 신뢰 기반의 수출 환경 조성 및 규제협력 강화:
  식약처 신준수 바이오생약국장은 K-화장품이 세계 시장에서 '안전성과 품질'로 인정받고 입지를 확고히 다질 수 있도록, 중국과 같은 주요 수출국과의 규제협력 체계를 더욱 강화할 방침임을 밝혔습니다. 이는 양국 간 규제에 대한 상호 신뢰를 기반으로 한 무역 환경을 조성하여 비관세 무역장벽을 줄이는 데 기여할 것입니다.

• 업계의 기대와 정부-업계 협력의 중요성:
  대한화장품협회 연재호 부회장은 중국과 같은 주요 수출국의 무역 장벽 해소를 위한 정부의 지원이 기업들이 현장에서 가장 필요로 하는 부분임을 강조했습니다. 또한, 정부와 업계가 함께 노력한다면, 우리 화장품 산업은 중국 시장을 포함한 글로벌 시장에서 더 큰 성과를 만들어낼 수 있을 것이라는 기대를 표명하며 정부의 적극적인 역할을 지지했습니다.

3. 배경 및 목적

K-화장품은 2024년 글로벌 화장품 시장에서 수출 3위를 달성할 정도로 우수한 제품력을 인정받고 있으며, 그중 중국은 여전히 국산 화장품의 최대 수출국이자 가장 중요한 교역 대상국입니다. 중국 시장은 그 규모와 잠재력 면에서 국내 화장품 산업의 성장에 결정적인 영향을 미치고 있습니다. 그러나 최근 중국 정부가 화장품 안전성 평가 제도를 본격적으로 시행하는 등 규제를 강화하면서, 국내 화장품 기업들은 복잡해진 심사 절차와 제출 자료 준비에 큰 부담을 느끼고 있습니다. 또한, 중국 현지 브랜드의 경쟁 심화까지 겹쳐 대중국 수출이 감소 추세를 보이는 상황입니다. 이러한 규제 강화와 시장 환경 변화는 국내 기업들의 안정적인 중국 시장 진출에 큰 걸림돌로 작용하고 있습니다.

이러한 배경 속에서, 식약처는 2024년 5월 16일 중국 약감국과 체결한 의약품, 의료기기 및 화장품 규제협력 양해각서(MOU)의 후속 조치로 이번 국장급 회의를 마련했습니다. 이번 협력의 주된 목적은 중국의 강화된 규제로 인해 발생하는 국내 업계의 실질적인 어려움을 해소하고, 양국 간 규제에 대한 상호 신뢰를 기반으로 한 안정적인 무역 환경을 조성하여 K-화장품의 중국 수출을 확대하는 것입니다. 궁극적으로는 비관세 무역장벽을 줄이고, K-화장품이 글로벌 시장에서 '안전성과 품질'로 확고한 입지를 다지며, 세계 시장에서 더 많은 기회를 확보할 수 있도록 정책적 지원을 강화하는 데 있습니다.

4. 세부 추진 내용

식품의약품안전처는 2025년 9월 22일부터 24일까지 3일간 중국 베이징에서 중국 국가약품감독관리국(NMPA)과의 국장급 양자 협력회의를 진행합니다. 이 회의에서는 중국의 강화된 안전성 평가 제도 등 규제에 우리 업계가 보다 효과적으로 준비하고 대응할 수 있도록, 제출 자료 간소화 방안을 중점적으로 협의할 예정입니다. 이는 기업들이 규제 준수 부담을 줄이고 신속하게 시장에 진출할 수 있도록 돕기 위함입니다. 또한, 한국 화장품의 규제 관련 최신 현황을 중국 규제기관에 상세히 설명하고, 양 기관 간의 지속적인 소통과 협력 방안을 모색하여 상호 이해를 증진시킬 계획입니다.

이와 더불어, 식약처는 이번 중국 방문을 계기로 중국 현지에 진출해 있는 국내 화장품 업계 관계자들과 간담회를 개최합니다. 이 간담회에서는 중국 수출 과정에서 기업들이 겪는 규제 관련 애로사항을 직접 청취하고, 이를 해결하기 위한 실질적인 지원 방안을 함께 논의함으로써 국산 화장품의 안정적인 중국 시장 진출을 위한 구체적인 방향성을 설정할 것입니다. 이러한 노력은 식약처 바이오생약국 화장품정책과와 식품의약품안전평가원 화장품심사과가 주도하며, 국내 기업들에게는 '화장품 글로벌 규제조화 지원센터' 누리집(https://helpcosmetic.or.kr/)을 통해 인허가, 원료 규제정보, 수출안내서, AI 상담 챗봇 '코스봇' 등 다양한 정보를 제공하여 규제 대응을 지원하고 있습니다.

5. 기대 효과

이번 식약처의 중국 규제협력 채널 가동을 통해 K-화장품 산업은 여러 긍정적인 효과를 기대할 수 있습니다. 첫째, 중국의 강화된 안전성 평가 제도 등 규제에 대한 국내 기업들의 이해도를 높이고, 제출 자료 간소화 방안 협의를 통해 기업들의 규제 심사 부담을 실질적으로 경감시킬 수 있을 것입니다. 이는 기업들이 중국 시장에 더욱 안정적으로 진출하고 수출을 확대하는 데 크게 기여할 것입니다. 둘째, 양국 규제기관 간의 신뢰 기반 협력 강화는 비관세 무역장벽을 줄이고, 예측 가능한 무역 환경을 조성하여 국내 기업들이 중국 시장에서 더 많은 사업 기회를 확보할 수 있도록 도울 것입니다. 셋째, K-화장품이 '안전성과 품질'이라는 핵심 가치를 바탕으로 글로벌 시장, 특히 중국 시장에서 그 입지를 더욱 확고히 다지고, 세계적인 브랜드로 성장하는 데 중요한 발판을 마련할 것으로 기대됩니다. 궁극적으로는 국내 화장품 산업 전반의 경쟁력을 강화하고, 글로벌 수출 성과를 높이는 데 기여하여 수혜 대상인 국내 화장품 기업들의 성장과 고용 창출에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다.

6. 향후 계획

식품의약품안전처는 이번 중국과의 규제협력 채널 가동을 시작으로, 앞으로도 중국과 같은 주요 수출국의 규제기관과의 소통 및 협력 채널을 지속적으로 강화해 나갈 계획입니다. 이를 통해 비관세 무역장벽을 효과적으로 줄이고, K-화장품이 글로벌 시장에서 안정적으로 진출하여 더 많은 사업 기회를 확보할 수 있도록 다각적인 정책적 지원을 아끼지 않을 것입니다. 또한, 국내 화장품 기업들이 해외 규제 동향에 신속하게 대응하고 필요한 정보를 얻을 수 있도록 '화장품 글로벌 규제조화 지원센터'를 통해 최신 규제 정보와 맞춤형 상담 서비스를 지속적으로 제공하며, K-화장품의 세계 시장 진출을 위한 정부 차원의 노력을 꾸준히 이어갈 예정입니다. 이러한 후속 조치들은 K-화장품의 글로벌 경쟁력을 지속적으로 강화하고, 전 세계 시장에서의 입지를 더욱 확고히 하는 데 기여할 것입니다.