복합환승센터, 새로운 혁신모델 찾는다 … 17일부터 컨설팅 지원사업 공모

다음은 대한민국 정부 부처에서 발표한 보도자료 '복합환승센터, 새로운 혁신모델 찾는다 … 17일부터 컨설팅 지원사업 공모'에 대한 상세하고 포괄적인 요약입니다.

1. 핵심 요약

국토교통부 대도시권광역교통위원회(이하 대광위)는 2025년 9월 17일부터 11월 7일까지 '복합환승센터 혁신모델 컨설팅 지원사업' 공모를 추진합니다. 이는 최근 유통업 변화와 프로젝트 파이낸싱(PF) 부진으로 지연되는 복합환승센터 사업의 한계를 극복하고, 사회·경제적 여건 변화를 반영한 새로운 사업 모델을 발굴하기 위함입니다. 공모를 통해 저이용 공공부지 활용, 입주시설 다양화, 참여 주체 확대, 리츠(REITs) 및 공간혁신구역 연계 등을 통해 사업성을 높이고 사업 구조를 다각화하는 것을 목표로 하며, 선정된 사업에는 대광위와 국토연구원의 전문 컨설팅 및 국비 지원 연계 검토 등의 혜택이 제공됩니다. 이 사업은 복합환승센터를 지역 성장 거점이자 도시 이동성을 강화하는 핵심 교통 거점으로 발전시키는 데 크게 기여할 것으로 기대됩니다.

2. 주요 내용

• 복합환승센터 혁신모델 컨설팅 지원사업 공모 추진: 국토교통부 대도시권광역교통위원회(대광위)는 2025년 9월 17일부터 11월 7일까지 지자체, 공공기관, 민간을 대상으로 복합환승센터 혁신모델 컨설팅 지원사업 공모를 진행합니다. 이 공모는 기존 복합환승센터 사업의 한계를 극복하고, 사회·경제적 변화에 부합하는 새로운 사업 모델을 발굴하기 위한 것으로, 12월 중순에 최종 선정 결과를 발표할 예정입니다.

• 혁신모델의 입지 및 시설 다각화 (H/W 개선): 기존에는 주로 철도역이나 버스터미널에 상업시설을 연계하는 방식이었으나, 혁신모델은 고속도로 휴게소 및 철도역 여유부지 등 저이용 공공부지를 적극 활용합니다. 이를 통해 다양한 대중교통 수단 간 환승을 연계하고 복합 개발을 추진하여 '환승의 장'을 확산하고 도시의 이동성을 강화하는 것을 목표로 합니다.

• 복합기능의 확장 및 다양화 (S/W 개선): 기존 복합환승센터가 백화점 중심의 상업시설에 치중했던 것과 달리, 혁신모델은 실버·청년 주택, 의료시설, 복합 엔터테인먼트 및 관광 지원 시설, 그리고 생활 사회간접자본(SOC) 등 지역 주민의 삶의 질을 높이는 다양한 입주시설을 포함합니다. 이는 복합환승센터를 단순한 교통 시설을 넘어 '혁신의 장'으로 확장하여 복합 기능을 다양화하려는 전략입니다.

• 사업 및 운영 주체 확대 (O/S 개선): 기존에는 대형 유통 사업자 중심의 민간 주도 방식이 일반적이었으나, 혁신모델은 지자체, 민간(리츠 등), 공기업(공공부지 현물 출자 등)이 기획부터 시행, 운영 전 단계에 걸쳐 협업하는 구조를 마련합니다. 특히 사업 초기부터 전문 운영사를 참여시켜 공공과 민간의 협력을 강화하고 '협력의 장'을 통해 참여를 다각화함으로써 사업의 안정성과 전문성을 높입니다.

• 자금 조달 및 규제 환경 개선 (동력원 강화): 기존 프로젝트 파이낸싱(PF) 방식의 한계를 보완하기 위해 프로젝트 리츠(REITs, 부동산 투자 회사)를 활용하여 개발, 임대, 운영을 통합하고, 지역 주민과도 이익을 공유하는 모델을 도입합니다. 또한, '공간혁신구역'과의 연계를 통해 용도·용적률 등 건축 규제를 완화하여 사업의 안정성과 추진력을 강화하는 '상생의 장'을 확산함으로써 사업의 재정적 지속 가능성을 확보합니다.

• 공모 대상 및 내용: 공모 대상은 지자체, 공공기관 및 민간 사업자이며, 현재 기본구상 및 기본계획 단계에 있는 복합환승센터 사업 중 새로운 사업모델 발굴을 위한 계획 변경이 필요한 사업에 한해 신청할 수 있습니다. 공공기관이나 민간이 신청할 경우 관할 지자체와 협의하여 공동으로 공모 신청이 필요합니다. 공모 내용은 사업 필요성, 환승시설 및 지원시설 계획, 사업 주체 간 협업 구조, 토지 출자 등 부지 확보 및 활용 계획, 리츠 및 공간혁신구역 연계 등 새로운 사업모델 마련을 위한 종합적인 추진 계획을 포함합니다.

• 선정 사업에 대한 지원 및 혜택: 공모에 선정된 사업에는 대광위와 국토연구원이 실질적인 사업 추진을 위한 사업 구조 다각화 방안 컨설팅 및 관계 기관 간의 협의·조정을 지원합니다. 또한, 원활한 국비 지원을 위해 ｢제4차 환승센터 및 복합환승센터 기본계획｣(2026~2030) 및 ｢제5차 대도시권 광역교통 시행계획｣(2026~2030)에 반영을 검토할 계획이며, 우수 평가 사업에 대해서는 장관 표창을 수여하여 사업 추진 동력을 강화할 예정입니다.

3. 배경 및 목적

복합환승센터는 대중교통 이용객의 환승 편의를 증진하고, 지역의 교통 거점으로서 도시 발전을 견인하는 중요한 공공 시설입니다. 그러나 최근 몇 년간 복합환승센터 사업 추진에는 여러 어려움이 있었습니다. 특히, 급변하는 유통업 환경과 부동산 시장의 불확실성, 그리고 프로젝트 파이낸싱(PF) 시장의 경색으로 인해 많은 복합환승센터 사업들이 적기에 추진되지 못하거나 사업성 확보에 난항을 겪어왔습니다. 기존의 사업 모델은 주로 대형 유통 시설을 중심으로 민간 자본을 유치하는 방식이었으나, 이러한 외부 환경 변화에 취약하다는 한계가 명확히 드러났습니다.

이에 국토교통부 대도시권광역교통위원회(대광위)는 이러한 사회·경제적 여건 변화를 적극적으로 반영하고, 복합환승센터가 단순한 교통 시설을 넘어 지역의 새로운 성장 거점 역할을 수행할 수 있도록 새로운 사업 모델 발굴의 필요성을 절감했습니다. 이번 컨설팅 지원사업 공모의 주된 목적은 복합환승센터의 사업 구조를 다각화하여 수익성을 높이고, 다양한 주체 간의 협력을 강화함으로써 사업의 안정성과 지속 가능성을 확보하는 것입니다. 궁극적으로는 복합환승센터가 지역 주민의 삶의 질을 향상시키고, 도시의 이동성을 강화하며, 지역 경제 활성화에 기여하는 핵심 인프라로 성공적으로 자리매김하도록 지원하는 데 있습니다.

4. 세부 추진 내용

이번 복합환승센터 혁신모델 컨설팅 지원사업은 2025년 9월 17일부터 11월 7일까지 약 두 달간 공모 접수를 진행합니다. 공모 대상은 지자체, 공공기관, 민간 사업자로, 현재 기본구상 또는 기본계획 단계에 있는 복합환승센터 사업 중 새로운 혁신 모델 도입을 위해 기존 계획 변경이 필요한 사업을 우선적으로 고려합니다. 특히, 공공기관이나 민간 사업자가 신청할 경우 관할 지자체와의 협의를 거쳐 공동으로 신청해야 하며, 이는 사업의 공공성과 지역 연계성을 강화하기 위함입니다.

공모 내용은 사업의 필요성, 환승 시설 및 지원 시설의 구체적인 계획, 사업 주체 간의 협업 구조, 토지 출자 등 부지 확보 및 활용 방안, 그리고 리츠(REITs, 부동산 투자 회사)나 공간혁신구역 연계 방안 등 새로운 사업 모델 마련을 위한 종합적인 추진 계획을 포함합니다. 대광위는 공모에 앞서 사업에 대한 이해를 돕고 참여를 독려하기 위해 두 차례의 설명회를 개최합니다. 비수도권 지역 설명회는 9월 25일(목) 오후 2시 국토연구원 2층 대강당에서, 수도권 지역 설명회는 9월 30일(화) 오후 2시 비앤디파트너스 서울역점 강당(KDB 생명타워 지하 2층)에서 각각 진행될 예정입니다. 이 설명회에서는 지자체, 공공기관, 민간 기업 관계자들에게 공모의 상세 내용과 혁신모델의 방향성에 대한 구체적인 정보를 제공할 것입니다. 최종 선정 결과는 12월 중순에 발표될 예정입니다.

5. 기대 효과

이번 복합환승센터 혁신모델 컨설팅 지원사업을 통해 복합환승센터는 단순한 교통 결절점을 넘어 지역의 새로운 성장 거점이자 도시의 활력을 불어넣는 핵심 인프라로 재탄생할 것으로 기대됩니다. 사업 구조 다각화를 통해 기존 사업의 고질적인 문제였던 사업성 부족과 추진 지연 문제를 해결하고, 저이용 공공부지 활용 및 실버·청년 주택, 의료시설, 복합 엔터테인먼트 등 다양한 복합 기능 도입으로 지역 주민들에게 주거, 의료, 문화, 여가 등 다채로운 생활 서비스를 제공할 수 있게 됩니다. 이는 지역 주민의 삶의 질을 획기적으로 향상시키는 동시에, 새로운 일자리 창출과 지역 상권 활성화에도 크게 기여할 것입니다.

또한, 공공과 민간, 지역 주민이 함께 참여하고 이익을 공유하는 상생 모델을 구축하여 사업의 투명성과 지속 가능성을 높이고, 광역 교통망의 효율성을 극대화하여 대도시권의 이동 편의성을 획기적으로 향상시킬 것입니다. 장기적으로는 ｢제4차 환승센터 및 복합환승센터 기본계획｣(2026~2030)과 ｢제5차 대도시권 광역교통 시행계획｣(2026~2030)에 반영되어 안정적인 국비 지원을 확보하고, 전국적으로 혁신적인 복합환승센터 모델이 확산되는 계기가 될 것으로 전망됩니다. 이를 통해 복합환승센터는 미래 도시의 지속 가능한 발전을 위한 핵심 동력으로 자리매김할 것입니다.

6. 향후 계획

대도시권광역교통위원회(대광위)는 이번 공모를 통해 선정된 복합환승센터 혁신모델 사업들이 성공적으로 추진될 수 있도록 지속적인 지원을 아끼지 않을 계획입니다. 12월 중순에 선정 결과가 발표된 이후, 대광위와 국토연구원은 선정된 사업들에 대해 사업 구조 다각화 방안에 대한 심층적인 컨설팅과 관계 기관 간의 협의 및 조정을 적극적으로 지원할 예정입니다. 이 과정에서 각 사업의 특성과 지역 여건을 고려한 맞춤형 솔루션을 제공하여 실질적인 사업 추진을 도울 것입니다.

또한, 대광위는 2026년부터 2030년까지 적용될 ｢제4차 환승센터 및 복합환승센터 기본계획｣과 ｢제5차 대도시권 광역교통 시행계획｣에 우수 혁신모델 사업들을 반영하는 것을 적극적으로 검토하여, 안정적인 국비 지원의 기반을 마련할 것입니다. 이는 선정된 사업들이 재정적 어려움 없이 계획대로 추진될 수 있도록 하는 중요한 후속 조치입니다. 대광위 김용석 위원장은 "복합환승센터는 지역 성장 거점이자 도시 이동성을 강화하는 핵심 교통 거점인 만큼 이번 공모에 많은 관심과 참여를 부탁드리며, 대광위도 다양한 지원 방안을 모색하겠다"고 밝히며, 앞으로도 복합환승센터가 지역의 성장 동력이자 도시의 핵심 인프라로서 기능할 수 있도록 다양한 정책적 노력을 계속해 나갈 것이라고 강조했습니다.