2025년 재배면적조사 결과(잠정) -벼, 고추-

다음은 대한민국 정부 부처에서 발표한 보도자료 "2025년 재배면적조사 결과(잠정) - 벼, 고추 -"를 바탕으로 작성된 상세하고 포괄적인 요약입니다.

1. 핵심 요약

2025년 8월 28일 통계청 사회통계국 농어업통계과에서 발표한 잠정 결과에 따르면, 2025년 벼와 고추의 재배면적이 전년 대비 감소했습니다. 벼 재배면적은 677,597ha로 2024년 697,713ha보다 2.9% 줄었으며, 이는 정부의 쌀 적정 생산 정책(전략작물직불제, 논타작물재배지원사업 등)의 영향으로 분석됩니다. 고추 재배면적은 25,759ha로 2024년 26,430ha 대비 2.5% 감소했는데, 이는 농촌 고령화로 인한 노동력 부족과 생산비 증가에 따른 농가의 경영 어려움 때문인 것으로 나타났습니다. 이 조사는 2025년 7월 1일부터 7월 30일까지 전국 21,743개 표본조사구를 대상으로 현지 실측 방식으로 진행된 잠정 결과이며, 최종 확정 면적은 향후 농작물생산량조사 결과 공표 시 발표될 예정입니다.

2. 주요 내용

• 벼 재배면적의 전반적인 감소: 2025년 벼 재배면적은 677,597ha로, 전년(2024년)의 697,713ha보다 20,116ha 감소하여 2.9%의 감소율을 보였습니다. 이러한 감소는 정부가 쌀 수급 균형을 위해 추진하는 '전략작물직불제'와 '논타작물재배지원사업' 등 벼 재배면적 조정 정책의 영향이 큰 것으로 분석됩니다. 전략작물직불제는 쌀 이외의 다른 작물 재배를 유도하기 위해 농가에 보조금을 지급하는 제도이며, 논타작물재배지원사업은 논에 벼 대신 다른 작물을 심을 경우 지원금을 제공하는 사업입니다.
• 고추 재배면적의 지속적인 감소: 2025년 고추 재배면적은 25,759ha로, 전년(2024년)의 26,430ha보다 671ha 감소하여 2.5%의 감소율을 기록했습니다. 고추 재배면적 감소의 주요 원인으로는 농촌의 고령화로 인한 노동력 부족과 지속적인 생산비 증가가 지목되었습니다. 특히, 고추 10a(약 300평)당 생산비는 2022년 4,324천 원에서 2024년 5,275천 원으로 크게 상승하여 농가의 경영 부담이 가중되고 있음을 보여줍니다.
• 시도별 벼 재배면적 현황: 전국 시도 중 벼 재배면적이 가장 넓은 지역은 전남(142,443ha), 충남(125,276ha), 전북(100,719ha), 경북(86,662ha), 경기(72,289ha) 순으로 나타났습니다. 대부분의 주요 벼 재배 지역에서 전년 대비 면적이 감소했으며, 특히 전남은 5,295ha(-3.6%) 감소하여 가장 큰 폭의 절대 면적 감소를 보였습니다. 이는 전국적인 벼 재배면적 감소 추세를 지역별로도 확인할 수 있는 결과입니다.
• 시도별 고추 재배면적 현황: 고추 재배면적은 경북(7,355ha), 전남(3,832ha), 전북(2,864ha), 충남(2,614ha), 충북(2,391ha) 순으로 높게 나타났습니다. 특이하게도 경북 지역은 전년 대비 75ha(1.0%) 증가한 반면, 전남(-262ha, -6.4%)과 전북(-224ha, -7.3%) 등 다른 주요 재배 지역에서는 큰 폭의 감소를 보였습니다. 이는 지역별 고추 재배 환경 및 농가 상황에 따라 다른 양상을 보임을 시사합니다.
• 조사 방법 및 통계의 신뢰도: 이번 조사는 2025년 7월 1일부터 7월 30일까지 전국 21,743개 표본조사구(통계 조사를 위해 무작위로 선정된 대표 지역)를 대상으로 현지에서 직접 작물명과 면적을 실측하는 방식으로 진행되었습니다. 이 결과는 잠정치이며, 2025년 벼와 고추의 최종 재배면적은 해당 농작물생산량조사 결과 공표 시 확정됩니다. 통계의 신뢰도를 나타내는 '상대표준오차(RSE)'는 논벼 0.39%, 고추 1.48%로 매우 낮은 수준을 보여 통계의 정확성이 높음을 의미합니다. 다만, 밭벼의 상대표준오차는 29.69%로 다소 높아 이용 시 주의가 필요합니다.
• 행정구역 변경 사항 반영: 2024년부터 경상북도 소속이었던 '군위군'이 대구광역시로 편입됨에 따라, 2025년 재배면적조사 결과부터는 대구광역시로 집계 및 공표되었습니다. 이러한 행정구역 변경은 과거 연도와의 지역별 통계 비교 시 고려해야 할 중요한 요소입니다.
• 통계 자료의 접근성: 본 보도자료에 수록된 모든 통계 자료는 통계청 홈페이지(https://kostat.go.kr) 및 국가통계포털(https://kosis.kr)을 통해 일반인도 쉽게 이용할 수 있도록 공개됩니다. 이는 투명한 정보 공개를 통해 농업 관련 정책 수립 및 연구에 기여하고자 하는 목적을 담고 있습니다.

3. 배경 및 목적

이번 2025년 재배면적조사는 농산물 수급 안정 계획 수립과 다양한 농업 정책 수행에 필요한 기초 자료를 제공하기 위해 실시되었습니다. 대한민국은 쌀을 비롯한 주요 농산물의 안정적인 공급과 가격 유지를 위해 지속적으로 노력하고 있으며, 이를 위해서는 정확하고 시의성 있는 재배면적 통계가 필수적입니다. 특히 쌀의 경우, 과잉 생산 시 가격 하락과 농가 소득 감소로 이어질 수 있어 정부는 '전략작물직불제'나 '논타작물재배지원사업'과 같은 정책을 통해 벼 재배면적을 조절하고 있습니다. 이러한 정책의 효과를 측정하고, 향후 수급 예측 및 정책 방향을 설정하는 데 있어 재배면적 조사는 핵심적인 역할을 합니다.

고추와 같은 밭작물의 경우에도 농촌 고령화, 노동력 부족, 생산비 증가 등 농업 환경 변화가 재배면적에 미치는 영향을 파악하여, 농가 지원 정책이나 수급 조절 방안을 마련하는 데 중요한 근거 자료가 됩니다. 이 조사는 통계법 제17조 1항에 의거한 지정통계(제114033호)로서, 국가 통계의 신뢰성과 공신력을 바탕으로 농업 부문의 중요한 의사결정을 지원하는 데 그 목적이 있습니다. 1974년부터 행정조사 방식에서 표본조사 방식으로 전환되어 통계의 과학성과 정확성을 높여왔으며, 2010년 경지면적조사와 통합되어 '농업면적조사'로 확대 개편되면서 농업 전반에 대한 포괄적인 통계 생산 기반을 마련했습니다.

4. 세부 추진 내용

2025년 7월 작물재배면적조사는 통계청 농어업통계과가 주관하여 전국적인 규모로 체계적으로 진행되었습니다. 조사는 전국에 걸쳐 지정된 21,743개의 '표본조사구'(통계 조사를 위해 무작위로 선정된 대표적인 농경지 구역)를 대상으로 실시되었습니다. 조사 기간은 2025년 7월 1일부터 7월 30일까지 총 30일간이었으며, 통계청 소속 지방청 및 사무소의 전문 조사원들이 각 표본조사구에 직접 방문하여 현지 실측(실제 현장에서 작물이 재배되고 있는 면적을 측정하는 방식)을 통해 작물명과 재배면적을 파악했습니다.

조사 대상 주요 작물은 벼(논벼, 밭벼), 고추 외에도 고랭지감자, 땅콩 등이 포함되었으나, 이번 보도자료에서는 벼와 고추에 대한 잠정 결과가 우선 발표되었습니다. 현지 실측 방식은 위성 영상이나 간접적인 자료에 의존하는 것이 아니라, 실제 농경지의 경계를 확인하고 해당 면적에 어떤 작물이 재배되고 있는지를 직접 확인하는 방식으로, 통계의 정확성과 현장성을 높이는 데 기여합니다. 이처럼 엄격한 조사 체계와 방법을 통해 수집된 자료는 통계청으로 집계되어 분석 과정을 거쳐 잠정 결과로 공표되며, 이후 추가적인 검증과정을 통해 최종 확정됩니다.

5. 기대 효과

이번 재배면적조사 결과는 대한민국 농업 전반에 걸쳐 다양한 긍정적인 효과를 가져올 것으로 기대됩니다. 첫째, 정부는 이 데이터를 바탕으로 쌀 수급 정책의 효과를 면밀히 분석하고, 향후 쌀 생산량 조절 및 재고 관리 방안을 더욱 정교하게 수립할 수 있습니다. 이는 쌀값 안정화를 통해 농가 소득을 보호하고 소비자 물가 안정에도 기여할 것입니다. 둘째, 고추와 같은 밭작물의 재배면적 변화 추이를 파악함으로써, 농촌 고령화 및 생산비 증가와 같은 구조적인 문제에 대한 심층적인 이해를 돕고, 이에 대응하는 맞춤형 농가 지원 정책(예: 노동력 지원, 생산비 절감 기술 보급, 품종 개발 지원 등)을 개발하는 데 중요한 근거 자료가 될 것입니다.

셋째, 농업 관련 연구 기관이나 학계는 이 통계를 활용하여 농업 생산성, 기후 변화가 작물 재배에 미치는 영향, 농촌 경제 동향 등 다양한 연구를 수행할 수 있으며, 이는 장기적인 농업 발전 전략 수립에 기여합니다. 넷째, 농업인들은 정부의 정책 방향을 예측하고 자신의 영농 계획을 수립하는 데 참고 자료로 활용할 수 있어, 보다 합리적인 의사결정을 내릴 수 있게 됩니다. 궁극적으로 이 조사는 국가 식량 안보를 강화하고, 지속 가능한 농업 환경을 조성하며, 농업인과 소비자가 상생하는 건전한 농산물 유통 시장을 만드는 데 필수적인 기초 정보를 제공하는 중요한 역할을 수행할 것입니다.

6. 향후 계획

2025년 벼와 고추 재배면적조사 결과는 현재 잠정치로 발표되었으며, 최종 확정 면적은 해당 농작물생산량조사 결과가 공표될 때 함께 확정될 예정입니다. 통계청은 연중 주요 작물에 대한 재배면적 조사를 지속적으로 실시하고 있으며, 이번 벼와 고추 외에도 다양한 작물에 대한 잠정 결과를 순차적으로 발표할 계획입니다. 구체적으로는 2025년 10월 30일(목)에는 가을배추와 가을무 재배면적조사 결과(잠정)가 공표될 예정입니다.

이러한 정기적인 조사는 농업 통계의 연속성을 확보하고, 시의적절한 정보를 제공함으로써 농업 정책 수립의 효율성을 높이는 데 기여합니다. 통계청은 앞으로도 정확하고 신뢰성 있는 농업 통계를 생산하여 국가 통계의 역할을 충실히 수행하고, 모든 국민이 농업 관련 정보를 쉽게 접근하고 활용할 수 있도록 통계청 홈페이지 및 국가통계포털을 통해 지속적으로 자료를 제공할 것입니다. 또한, 통계 이용자들의 문의 사항에 대해서는 농어업통계과(042-481-6954)를 통해 상세한 안내를 제공하여 통계 활용을 적극적으로 지원할 계획입니다.